二○一三年，台灣永續漁業跨出第一步，屏東縣小琉球成為台灣第一個全面禁止刺網下海捕魚的海域，只能釣、不能用任何漁網網魚。

名詞解釋＿刺網漁法

將漁網垂直放入洄游路線，讓魚群誤刺魚網而捕獲，其中大型且會隨海流動的流刺網，往往將大小魚全部捕獲，造成魚群耗竭，雖遭到國際禁止，但台灣沿海仍可使用。

這是台灣海洋資源保育重要的一步，過去漁民努力發展高效率漁法，造成過度捕撈、海洋枯竭的問題，廢掉現代化漁法雖然無法解決所有問題，卻是解決海洋危機的第一步。

輔導轉型政策有現實落差

不料，這政策引發地方之間的漁權之爭。高雄市海洋局發文給琉球區漁會，要求屏東縣農業處、琉球區漁會將刺網漁業禁漁區從三海里限縮至兩百公尺。高雄地方民代甚至揚言，小琉球不收回禁令，就要提議禁止屏東漁船到高雄沿海捕魚。

保育海洋資源焦點因此被模糊了，琉球區漁會總幹事蔡寶興說，當初已考量鄰近鄉鎮漁民作業權益，因此選擇雙方一半距離內的三海里做刺網禁漁區。

綠色和平組織海洋專案主任顏寧說，推動海洋資源保育、永續漁業，各縣市政府要有共識；只有小琉球推動，其他地方政府卻不跟進，並無實際意義。

而刺網禁漁也發生農委會轉型輔導金沒人領的怪異現象，小琉球漁民不滿輔導轉型的方式，去年把輔導金全額退回給政府，今年則是發生了申請轉型不足的狀況。

政府給錢卻不要？原來農委會漁業署強制規定漁民十五萬元輔導金只能購買釣鉤、魚繩等一支釣、曳繩釣相關漁具。蔡寶興說，這根本不符合漁民轉型的實際需求，重新學習新的漁法需要時間，轉型期也勢必衝擊收入，等到學會新漁法，這些漁具恐怕放到生銹了。

所以小琉球漁民曾建議，既然要協助轉型，可否把航海儀器、引擎（船外機）、漁探機、衛星導航儀器也列為輔導補助項目，卻遭駁回，雙方陷入僵局，漁民批評農委會只想花錢應付了事。

小琉球漁民寧可不領錢也要跨出第一步，讓農委會輔導漁民轉型、地方政府保育共識不足的問題浮現，海洋資源永續有了進步與改進的機會。