PUECO的可持續發展概論部落格

電力為工業之母，為了台灣經濟發展，早期政府就興建火力發電廠供應企業、工廠、民眾用電。台灣目前有十一座火力發電廠，由北到南分別是基隆市協和、新北市林口、深澳、桃園縣大潭、苗栗縣通霄、台中市台中、高雄市興達、大林、南部、澎湖尖山、金門塔山發電廠。

　　其中新北市深澳發電廠於2007年熄燈，深澳發電廠自1960年開始營運，歷史悠久的電廠其機組過於老舊，需要更新才能再繼續運行，火力發電廠其實是有一定的壽命，像是目前仍在營運的基隆協和發電廠在1976年成立，經過40年的營運，2017年得進行發電廠評估，決定是要改建還是停運。

水利局︰可能漏列 確認就會發放

〔記者黃邦平／新北報導〕新北市中和區有市民向市議員江永昌陳情，土地在名利橋至抽水站間的瓦磘溝邊，被市政府占用多年，連一毛錢補償都領不到，實在「吃人夠夠」。水利局強調，近十年來都發放租金，不排除有些土地可能漏列，只要確認就會發放。

保護主義專題（7）（中央社記者林惠君台北31日電）韓國早在1996年加入OECD以前，就進行法規鬆綁改革；面對全球經貿自由化潮流，「台灣卻鬆懈了10年！」中經院台灣WTO中心副執行長李淳這麼說到。

李淳直指，台灣自2002年加入WTO後，「鬆懈了10年」，這10年來內部並沒有重大改革，「台灣需要外部壓力鞭策，促進內部改革」。

台灣是小型開放經濟體，以出口為導向，面對經貿往來，是否仍有貿易保護主義？

長期研究區域經濟的李淳說，關稅就是一種貿易保護措施，不同產業有不同關稅，是依據不同的產業主管機關認定保護程度不同，決定採取多高的保護。

「一般超過5%的關稅，就是高關稅」，例如2011年農產品的「調製食品」名目執行稅率平均是16.54%，工業產品名目稅率4.18%，但實質稅率僅0.72%。

是否有國家完全沒有關稅？

李淳舉例，新加坡幾乎是零關稅，智利要在2015年取消關稅，澳洲有報告指出，簽FTA（自由貿易協定）效果不好，對於澳洲經濟發展最有利是自我消除關稅，如果純粹從經濟角度，取消關稅將成為趨勢，各國儘量貼近零關稅。

以韓美FTA及韓歐盟FTA為例，幾乎100%為零關稅，韓國與其他20幾個國家簽FTA，「幾乎都是零關稅待遇」。

李淳指出，雖各國都有關稅作為保護自身產業，但各國也試圖從簽FTA消除以關稅做為保護措施的障礙，「才可以發揮自己強項」。

除以高關稅保護農業外，國內服務業投資也有部分產業有所謂的「保護主義」。

李淳舉例，國內的郵政專營權，依郵政法解釋，像信用卡帳單及印有名字的週年慶廣告是信函，只有中華郵政可遞送，但郵政又可兼營快遞，因此，對民營業者造成不公平競爭。

李淳提到，韓國也面臨同樣問題，但因應美韓FTA，韓國今年修訂郵政法，將報紙、宣傳、定期刊物及信用卡排除在郵政專營外。

另外的一種保護則是「行政機關的自我保護」。

李淳直言，這種保護主義不是對產業的保護，而是「行政機關的自我保護」，因為「開放意味法規鬆綁與調和、消除不必要管制措施」。

舉例來說，美韓FTA監管規定提到，行政指導需書面為之且公布於網站上；法規預告至少要60天。

李淳說，這就是行政機關請業者「喝咖啡」（行政指導），指導內容須放在網站上，供公眾評論，台灣也與韓國差不多，常有「喝咖啡」的行政指導。

法規預告方面，李淳指出，國內由各主管機關訂定預告期間，一般都是7天，讓人來不及詳讀。他不諱言地說，「這就是典型的保護主義」、「保護自己免於受公眾評論」。

曾任經建會與金管會主委的中央研究院士胡勝正則認為，行政機關的保護主義與公務員「多做多錯、少做少錯」心態有關，另外跟首長更迭頻繁也有關係，再加上各部會間有所謂的「本位主義」。

胡勝正說，有貿易保護主義是部分事實，非完全事實。

胡勝正指出，製造業在過去10年來開放，「也因此使製造業有競爭力」。他也坦言，國內的確較保護服務業與農業，以農業來說，各國也都採保護主義，「並非只有台灣」，理由包括糧食安全，因此須採某種程度保護，而農民因較弱勢，也須保護。

台灣經貿自由化的腳步是否太慢？

李淳認為，「我們需要FTA推動國內改革」。

他舉韓國為例，改革第一步是在1994年欲申請加入經濟合作暨發展組織（OECD），在進行一連串改革後，在1996年加入成為會員。

第二步改革是大家熟知的期間，即面臨亞洲金融風暴，韓國在獲國際貨幣基金（IMF）金援的同時，須符合法規鬆綁、自由化的條件。

不過，談到開放，不免碰到最敏感的農業問題。

胡勝正指出，未來如果要加入跨太平洋夥伴協議（TPP），的確要面臨農業開放問題。

「農業不是不能開放」，但胡勝正認為應該要有一機制，讓開放後的經濟效果可以讓農民分享，像加入WTO（世界貿易組織）時，也補貼農民。

因應未來農業可能進一步開放，胡勝正建議，第一是要保護傳統的老農，保障他們生活；第二是要保護台灣農業技術及農業安全。

李淳則建議政府在經貿談判方面，像韓國專門成立談判部門，因此，國內應該也可以成立專責的談判部門，不然造成主管機關「一手談開放，另一手卻要保護」。1011231

目前我國有3座運轉中的核能電廠，供應全國民眾高品質、安全穩定與清潔的能源。核能發電是我國電力供應鏈中不可或缺的一環。

〔記者葛祐豪、林耀文／高雄報導〕建商瘋狂搶地，高雄市今年開發區土地標售金額達五十九億元，不僅創下歷史新高，更比去年的二十一億元大幅成長二百八十％！

地政局昨舉行第四季土地標售，高美館附近土地以每坪一百零三萬元標出，但因位置關係，價格未能超越第三季的每坪一百一十六萬元。

〔記者葛祐豪／高雄報導〕高雄市目前另有五件都更案提出概要計畫，四件在苓雅區、一件在三民區，都是三十年以上的老屋，都尚處整合階段。

都更須整合住戶意願及協調權利分配等，比一般空地建案投入更多的時間成本。高雄房價長期壓抑，甚至只有台北的十分之一，建商考量都更須取得土地所有權人三分之二以上同意，無利可圖之下，多半興趣缺缺，寧可自己買地蓋樓。

【大紀元2012年12月31日訊】（大紀元記者莊麗存台北報導）日前民進黨立委段宜康指出，經濟部所提的「三業四化」，與經建會的「傳產維新」對比，在發展低溫物流項目上內容重複性高，發現計畫內容只是換了名稱，內容卻雷同度甚高，甚至連標點符號都沒有改，圖表都一樣，一套內容重複使用，不是浮誇是什麼？根本是灌水拚經濟。

對此，經濟部解釋，內容雷同度高，甚至連標點符號都沒有改，兩部會在不同時間點推出兩個不同行動方案，是從不同角度協助傳統產業的轉型升級，且透過不同政策資源協助相同產業，並創造不同政策效果。

〔記者葛祐豪、林耀文／高雄報導〕四十一年歷史的和平大樓（社會住宅），成為高雄市第一棟都市更新核定公告的個案！另一棟同為社會住宅的博愛大樓，預計最晚明年二月也將核定，兩案都是在地的京城建設推動。

民國六十年興建的和平大樓，位於和平一路、七賢路底，外觀與內部早已老舊斑駁，又沒電梯，原來的六十七戶住戶不少是長者，多認為大樓無法滿足老年化社會的需求，傾向原址拆除重建。

〔記者林恕暉、林相美／台北報導〕監察院昨天公布對台北市政府的糾正案，監委馬以工直指北市府在新 店捷運聯合開發住宅「美河市」案，高估建商建造成本，卻低估自身土地價值，棄守超過一百億元權益，更將強制徵收民眾土地透過聯合開發變成建商私有販售，監 院也懷疑涉及貪瀆，將全案移送法辦。

針對監察院糾正案的內容，台北市政府發言人張其強表示，市府尊重監院的意見，政風處也會根據糾正案的內容，展開了解。