中國網12月19日訊(記者 陳勵 孫洁)近日，在2012中國海洋經濟博覽會上中國網記者獨家專訪了國家海洋局政策法規和規划司司長王殿昌，王司長向記者介紹了他對國家海洋工作和海洋經濟類會展的前景展望。
洋經濟可持續發展的基礎保障
海洋類會展方式上多層面、多視角、多領域 不要都追求大而全
在談到海洋會展時，王司長認為，海洋類會展的展覽、簽約、推介、論壇等活動形式，對於宣傳黨中央國務院的海洋工作方針政策，提高公民對海洋的認知，增強中華民族的海洋意識，樹立全民利用海洋和保護海洋生態環境的科學理念，乃至普及海洋科學技術基礎知識都是一種非常好的方式。同時，他表示，展會不一定都要追求大而全，更重要的是要看社會效應和經濟效果。方式上可以是多層面、多領域和多視角，以突出主題。譬如可以以當地海洋經濟優勢產業為核心，或者圍繞戰略性新興海洋產業、生物醫藥、海洋資源利用、可再生能源開發、海水利用等方面開展活動。各地的海洋經濟類會展完全可以分不同的主題，突出重點來推進各地重點規划的海洋經濟發展。從另一個角度來看，海洋經濟類會展方式也不一定都要千篇一律的用展覽的方式。總之，海洋宣傳工作十分重要，首先是政府推進全民海洋教育，推動海洋知識進課本，海洋教育進教室﹔第二可利用海洋日、海洋節等，加強海洋宣傳﹔第三，要利用海洋博物館、海洋館等基礎設施，加大開發力度，宣傳海洋。
王司長指出，廣州舉辦的本屆中國海洋經濟博覽會其實已經開始注重對地方特色的展示。本屆博覽會已經注意到要區分海洋經濟不同的行業門類，區分廣東地區不同區域來推進海洋經濟各行各類的項目。作為海洋經濟的試點地區，工作的重點放在了海洋資源開發利用，促進海洋經濟發展上。所以無論是舉辦推介會、博覽會還是海洋經濟論壇，對想推介的項目，想展示的內容都要闡釋得非常清楚。海洋經濟會展未來的發展方向還應該注重發展區域特色和產業特色，要有每一個會展的主體項目，這樣推廣起來會更深入人心，影響也會更大。
發展海洋經濟最重要的是處理好海洋開發活動與資源環境的可持續發展
在談到海洋經濟發展時，王司長指出，發展海洋經濟，建設海洋強國已成為基本國策，這是實現全面建成小康社會的正確選擇。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規划的建議》(以下簡稱《建議》)，強調以科學發展為主題，加快轉變經濟發展方式為主線，全面部署國民經濟和社會發展工作。對海洋工作提出了“陸海統籌”、“科學規划海洋經濟發展”的“百字方針”。“陸海統籌”是黨中央和國務院在全面推進“西部大開發”、“中部崛起”、“東北振興”和“東部率先發展”戰略實施的新時期、新階段提出的重大決策，是指導沿海地區經濟社會發展和海洋經濟發展轉方式調結構的指導方針，是制定國家海洋戰略和海洋經濟發展政策的理論依據。剛剛閉幕不久的黨的十八大提出：“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”，為我國海洋工作和海洋經濟發展確立了目標，指明了方向，明確了任務，海洋經濟迎來了前所未有的發展機遇，進入了快速發展時期。
在談到海洋經濟發展理念時，王司長指出，發展海洋經濟，最重要的是要處理好海洋開發活動與資源環境的可持續發展，著力推進海洋經濟增長方式的轉變。第一，要堅持生態優先，綠色發展。發展海洋經濟不能以犧牲生態環境為代價，要堅持生態優先，綠色發展，統籌考慮海洋生態環境保護與陸源污染防治，大力發展海洋循環經濟，加強海洋資源節約集約利用，推進海洋產業節能減排與清洁生產，強化海洋生態環境保護和防災減災，不斷增強海洋經濟可持續發展能力。第二，要堅持科技引領，創新發展。確立科學技術是海洋經濟發展第一推動力的理念，強調完善科技創新體系，著力提升海洋科技自主創新和成果轉化能力，發揮科技的支撐引領作用，注重海洋人才培養，改革和創新海洋管理體制，增強海洋經濟發展的內生動力和競爭能力。第三，要堅持國際視角，開放發展。我國經濟已是高度依賴海洋的開放型經濟，規划強調海洋經濟的發展要充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，積極參與經濟全球化，繼續實施“走出去”戰略，進一步擴大雙邊、多邊經貿合作，加快提升海洋經濟對外開放水平。
在談到陸海統籌時，王司長指出，要以建設美麗海洋為目標，堅持陸海統籌。第一，統籌近海資源利用與深遠海空間拓展。緊緊圍繞發展帶動主題，進一步統籌“向陸”和“向海”兩翼發展。我們遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續發展的家園。海洋既是目前我國資源開發、經濟發展的重要載體，也是未來我國實現可持續發展的重要戰略空間，沿海地區發展的優勢在海，沿海地區發展的支撐在陸，海陸統籌發展才是出路。第二，統籌海洋產業結構優化與產業布局調整。緊緊圍繞區域間協調發展主題，進一步統籌臨海產業園區建設，優化海洋產業結構，調整海洋產業布局。新一輪開發布局將思維轉向了海洋，賦予了依靠海洋經濟的發展，拉動區域振興的全新內涵，更加注重沿海地區的區域比較優勢和資源特色，通過“陸海統籌”，促進區域協調發展，避免高污染、高耗能項目聚集沿海，避免產業同構導致的惡性競爭，使沿海地區真正成為參與經濟全球化競爭的戰略區域。第三，統籌海洋經濟總量與質量提升。緊緊圍繞加快發展方式轉變主題，進一步統籌海洋產業結構優化與調整。近期國務院發布了“關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定”，標誌著戰略性海洋新興產業必然成為今後發展的重點產業。要在高起點上建設現代產業體系，將在搶占經濟和科技競爭制高點，提升我國在全球競爭中的地位，以促進海洋總量與質量雙提升。第四，統籌海洋資源與生態環境保護。緊緊圍繞可持續發展主題，進一步統籌海洋經濟發展與生態環境保護，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。同時，還要不斷提高海洋防災減災能力。通過各方面堅持不懈的努力，為人民群眾創造一個環境清洁、生態安全的海上家園。海洋經濟發展要健康的海洋為基本保證。第五，統籌海洋開發強度與利用時序。海洋不僅僅是重要的自然資源，同時也是其他資源的載體。我國海洋資源相對匱乏，人均占有率低，海洋資源十分寶貴。沿海地區的發展，對空間資源、岸線資源、生物資源、港口資源、旅遊資源等需求日益加大，海洋可持續發展面臨嚴峻挑戰。向海洋索取的時候，千萬不要忘記“取之有時、用之有度”之古訓。
在談到建設海洋強國時，王司長指出，建設海洋強國是黨的十八大提出的目標，但實際上建設海洋強國的意義是多層面的。建設海洋強國和建成小康社會的目標是相輔相成，完全一致的。我國是一個海洋和陸地兼備的大國，有960萬平方公里的陸地國土，還有300萬平方公里的主張管轄海域，我國主張管轄海域面積占到陸域國土面積的三分之一。所以無論是建設海洋強國還是建成小康社會都離不開海洋。王司長進一步舉例說，從交通運輸上來說，我國現在的海上交通運輸對經濟社會發展起到了巨大的支撐作用，中國海上運輸占到了全球總量的20%，如果沒有海上交通來組織產品的出口和進口，中國的發展就會受到消極影響的。另一方面，海洋資源還極大地緩解了我國陸上資源緊張的困境。現在中國海上石油產量是一個大慶油田的產能，每年石油產量達到5000多萬吨。中國在發展，能源需求量在增大，解決需求的出路在海洋資源。從另外一個角度上來看，要轉變經濟發展方式，調整產業結構，從已發展根深蒂固的陸地產業入手十分困難，合适的解決出路應該是從海洋產業入手，把產業鏈條向海洋延伸，在產業延伸的過程中轉變經濟發展方式，這是調整經濟結構轉變的一種便捷思路。實際上海洋產業將來一定會成為調整經濟結構的重要領域，也是促進陸地經濟結構調整的一個重要手段。在發展海洋經濟促進國家經濟結構轉型的過程中，戰略性的新興產業、高新技術產業、海洋可再生能源利用、深遠海礦產資源和油氣資源的開采利用都是海洋產業的排頭兵，這些都將是未來海洋經濟的重點發展領域。
建設美麗海洋要借鑑國際先進經驗 推進以生態系統為基礎的海洋管理模式
在談到建設美麗海洋時，王司長還強調，中華民族的海洋意識需要繼續提高，而且還要轉變觀念。在培養公眾海洋意識的過程中，必須把這一觀念深植于每一個中國人的心裡：海洋是可以利用的，但是千萬不能像陸地發展一樣先污染再治理，一定要杜絕不科學的發展方式，杜絕一切竭澤而漁般的過度開發。
針對我國近岸海域污染問題，王司長表示，要借鑑國際先進經驗，推進以生態系統為基礎的海洋管理模式，保護養護海洋。他指出，現在海洋可持續發展遭受的壓力主要來自兩個方面，一方面是近岸海域的開發造成海洋生態承受能力下降。另一方面是來自陸地上的面源污染。單個排污口入海排放，可以強制要求達標排放。但是要解決陸地面源污染，就需要國家出台相關政策，例如制定出台生態補償制度。王殿昌司長以江河入海污染為例，要鼓勵上游地區和企業保護水環境，下游地區或企業要對上游地區或企業給與補償，形成合力保護水系，保護海洋。王殿昌司長同時介紹說，全流域統籌管理理念已經提出，期待逐步轉變為政策和現實。生態文明建設不斷深入人心，建設美麗海洋的目標一定能夠實現。
我國是一個海陸兼備的大國。海洋對國民經濟和社會發展的作用越來越大，我們已經到了離不開海洋而發展的歷史階段。我們堅信，在黨中央國務院的正確領導下，中華民族的海洋意識必然提高，中國建設海洋強國的步伐必然加快，中國的海洋大業必定振興！
據悉，本屆中國海洋經濟博覽會在廣州舉辦。前不久，第二屆APEC藍色經濟論壇在天津舉行﹔11月初，廈門舉辦了國際海洋周﹔9月，宁波承辦了第二屆中國海洋經濟投資洽談會……隨著國家對於海洋經濟的重視度提高，中國各地舉辦的海洋類會展也越來越多。在這些令人目不暇接的海洋經濟類會展中，簽約、展覽、論壇似乎越來越成為了海洋經濟類會展的固有環節。
詳全文 健康的海洋是海洋經濟可持續發展的基礎保障-財經新聞-新浪新聞中心 http://news.sina.com.tw/article/20121219/8593613.html
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