行政院農業委員會20日舉辦「台灣流浪犬議題探討公聽會」，並委託政治大學商學院民意與市場調查研究中心，以及財團法人工業技術研究院作相關調查。活動現場湧進上百名動保人士，座無虛席，會中開放民眾提出意見，作為未來動保法修法依據，但中途卻有人因為不認同調查結果，憤怒起身開罵，場面一度相當尷尬。

農委會畜牧處副處長朱慶誠引用印度聖雄甘地的名言，「一個國家的文明程度，就看它怎麼對待動物」，作為活動的開場白。

緊接著由政治大學鄭天澤教授開始發表「民眾對流浪狗相關議題之看法民意調查」時，發言不到三分鐘的時間，就立即被動保人士張啟聖打斷言論，他怒斥，「政府不懂得感恩！救援動物的經費要不斷拜託才會有，還稱中華民國為先進國家？處理流浪狗問題，不是集中營，不能像希特勒屠殺猶太人那樣！」

話還沒說完，便遭到工作人員出面安撫、緩和情緒，此時旁邊又有人大聲對與會官員開罵「無恥！」，使得現場氣氛緊繃。

鄭天澤提出的報告，調查時間自民國101年7月16至8月24日，範圍鎖定台灣地區20縣市，調查對象為居住於該範圍地區且年滿20歲以上的民眾，有效樣本數8,738份，抽樣誤差在95%信心水準下。問卷內容大鋼針對流浪狗影響受訪者日常生活的感知程度、將流浪狗結紮後放置公共場所或居住社區的接受程度、對政府管理流浪狗的認知程度與對強制結紮寵物狗政策的態度。

鄭天澤說，分析結果顯示，有半數的受訪者表示住家附有流浪狗的情形，其中有半數認為流浪狗會對生活造成困擾，主因為「人身安全」和「環境衛生」；對於將流浪狗結紮後放置公共場所或居住社居的接受程度，大部分受訪者贊成將流浪狗送到動物收容所，主要原因認為有人照顧會比較好，剩下部分的受訪者覺得要尊重狗的生存權，贊成將流浪狗結紮後放回原活動地點生活。

此外，鄭天澤指出，大多數受訪者無法忍受流浪狗在社區或公共場所大小便、不定時吠叫也可能追逐人車甚至攻擊人。約各三成的民眾表示住家附近一年來，流浪狗有增加以及減少的情況，顯示流浪狗數量並沒有明顯減少。

另外，有超過半數的受訪者不知道各縣市政府皆有設立動物收容所，顯示民眾對政府管理流浪狗的認知還不夠，但卻有大多數的受訪者知道在動物收容所的流浪狗，最後可能會面臨安樂死的處境；許多民眾並不贊成這種做法，他們希望政府可以透過推廣民眾認養流浪狗，民間機構去認養，以及流浪狗結紮後放回原地，或蓋更多的收容所等方式去改善。

有半數以上受訪者會支持政府應規定所有民眾飼養的狗都要強制結紮的政策，不過也有近四成的受訪者表示不支持。

工研院副研究員鄭佩綺提出的「國際流浪犬管理模式與我國現況分析報告」，其中提到英國地區，高領養率約87%，安樂死比例低。飼主擁有深化的動物福利和飼養概念，對寵物負有責任感，加上動物管制員(Animal warden)、捕犬後認領養以及收容體制完善，大幅提升民眾通報意願。

鄭佩綺說，加上捐贈遺產的社會習慣，NGO經費充足，因此英國動物收容所能量主要來自動保團體，可容納大部分收容動物。以2009年統計數據為例，處理的24萬隻狗中，超過半數來源是依照程序送交收容所的流浪犬，最後屬惡意棄養或無主失犬僅26%。

報告結果建議，源頭控管仍為流浪犬管理首要工作，末端控制管理模式的選擇，需同時考量動物福利、動物行為管理以及社會成本。

這次公聽會吸引來自全台灣各地動保團體參加，會場擠進上百位動保人士，座位不足還得加椅子，有人甚至特別製作抗議牌，表達對目前政府處理流浪動物議題的不滿。政府期盼透過此機會聽取各界聲音，作為下次修法的重要參考依據，活動長達三小時，大部分與會人士皆全程參加，願意傾聽不同聲音，充分展現民主風度。